Surplus Dagang Tiongkok US$1 Triliun Pengaruhi Pabrik Mobil di Indonesia

Xi Jinping dan Emmanuel Macron.(Al Jazeera)

TIONGKOK menarik perhatian dunia Januari lalu ketika mengumumkan bahwa surplus perdagangan barang dan jasanya mencapai hampir US$1 triliun. Ini menjadi kelebihan ekspor terhadap impor yang belum pernah dicapai oleh negara mana pun.

Kini Tiongkok melampaui tonggak sejarah tersebut hanya dalam 11 bulan tahun ini. Badan bea cukai Tiongkok mengumumkan pada Senin (8/12) bahwa surplus perdagangan kumulatif negara tersebut mencapai US$1,08 triliun hingga November.

Tarif yang diberlakukan Presiden Trump terhadap Tiongkok menyebabkan ekspor Tiongkok ke Amerika Serikat turun hampir seperlima. Namun, Tiongkok mengurangi pembelian kedelai dan produk-produk lain AS dengan tingkat yang hampir sama dan terus menjual tiga kali lipat jumlah yang dibelinya ke Amerika Serikat.

Surplus perdagangan Tiongkok sebesar US$111,68 miliar pada November merupakan surplus terbesar ketiga dalam satu bulan. Surplus keseluruhan selama 11 bulan pertama tahun ini naik 21,7% dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

Tiongkok meningkatkan penjualannya secara signifikan ke negara-negara lain. Dari mobil, panel surya, hingga barang elektronik konsumen, tsunami ekspor Tiongkok membanjiri Asia Tenggara, Afrika, Eropa, dan Amerika Latin. 

Produsen mobil dan eksportir lain di negara-negara penghasil barang tradisional seperti Jerman, Jepang, dan Korea Selatan kehilangan pelanggan ke pesaing Tiongkok. Pabrik-pabrik di negara berkembang seperti Indonesia dan Afrika Selatan terpaksa mengurangi produksi atau bahkan menutup usaha mereka karena kesulitan memenuhi harga rendah Tiongkok.

Perusahaan-perusahaan Tiongkok memindahkan perakitan akhir barang mereka ke Asia Tenggara, Meksiko, dan Afrika, yang kemudian mengirimkan produk jadi ke Amerika Serikat. Hal ini memungkinkan mereka untuk menghindari sebagian tarif yang diberlakukan oleh Trump atas barang-barang yang datang langsung dari Tiongkok.

Tiongkok kini menjual lebih dari dua kali lipat jumlah barang yang dibelinya ke Uni Eropa. Surplus perdagangan Tiongkok dengan kawasan tersebut telah meningkat secara signifikan tahun ini.

Salah satu alasan utamanya yaitu mata uang Tiongkok melemah selama beberapa tahun terakhir terhadap banyak mata uang lain, terutama euro. Alasan lain ialah harga-harga turun di Tiongkok dan harga-harga naik di Amerika Serikat dan Eropa.

Melemahnya mata uang Tiongkok, renminbi, malah mendorong ekspornya. Lebih dari sepersepuluh perekonomian Tiongkok kini terdiri dari surplus perdagangan barang manufaktur. Eropa merasakan dampaknya yang tajam.

"Dengan renminbi yang dinilai terlalu rendah terhadap euro sebesar 30%, bahkan mungkin lebih, akan sangat sulit, bahkan mustahil, untuk bersaing dengan produsen Tiongkok, bahkan jika Eropa melakukan semua hal yang benar yang perlu dilakukan dalam hal deregulasi, menurunkan harga energi, dan membangun pasar yang benar-benar terpadu," ujar Jens Eskelund, presiden Kamar Dagang Uni Eropa di Tiongkok.

Surplus perdagangan Tiongkok dalam barang-barang pabrik bahkan lebih besar sebagai bagian dari ekonominya daripada yang dimiliki Amerika Serikat pada tahun-tahun setelah Perang Dunia II. Ketika itu, sebagian besar negara-negara manufaktur lain hancur atau selama tahun-tahun awal Perang Dunia I serta Amerika Serikat berada dalam keadaan damai dan menghasilkan barang-barang sipil sementara Eropa terlibat dalam perang.

Para pemimpin tinggi Dana Moneter Internasional, yang memantau perekonomian dengan tujuan mencegah krisis, melakukan kunjungan tahunan mereka ke Tiongko minggu ini untuk meninjau kebijakan mata uang dan keuangannya. Diperkirakan mereka akan mengumumkan ringkasan awal temuan mereka pada Rabu (10/12).

Semakin banyak ekonom dan pemimpin bisnis, termasuk mantan pejabat senior di bank sentral Tiongkok, yang meminta Beijing untuk membiarkan nilai renminbi meningkat terhadap dolar dan mata uang lain.

Bagi Tiongkok, renminbi yang lebih kuat akan membuat barang-barang seperti bensin, anggur Prancis, atau kosmetik Jepang lebih murah untuk diimpor. Penghematan dari pembelian tersebut akan membuat rumah tangga di Tiongkok memiliki lebih banyak uang untuk dibelanjakan pada barang dan jasa Tiongkok, seperti makanan restoran, tiket konser, dan mobil listrik.

Menghidupkan kembali belanja konsumen di Tiongkok merupakan salah satu tujuan utama para pemimpin Beijing. Namun, membiarkan renminbi menguat juga akan menimbulkan biaya bagi Tiongkok.

Yuan yang lebih kuat akan merugikan eksportir Tiongkok. Dolar yang mereka peroleh dengan menjual barang di pasar luar negeri akan menghasilkan lebih sedikit renminbi bagi mereka untuk membayar pekerja dan pengeluaran lain. Pabrik-pabrik menciptakan jutaan lapangan kerja di Tiongkok dan renminbi yang lebih kuat dapat memperlambat laju transfer manufaktur negara lain ke Tiongkok.

Keberhasilan ekspor Tiongkok juga membiayai ledakan inovasi teknologi. Ini memberi Beijing sumber daya untuk membantu negara-negara lain ketika mereka menghadapi kesulitan, terutama Rusia, Korea Utara, dan Iran.

Tiongkok berupaya mempertahankan surplus perdagangannya dengan menekan negara-negara lain agar tidak membangun hambatan perdagangan. "Proteksionisme tidak dapat menyelesaikan masalah yang disebabkan oleh restrukturisasi industri global, tetapi hanya akan memperburuk lingkungan perdagangan internasional," ujar Xi Jinping, pemimpin tertinggi Tiongkok, pada Kamis, menurut ringkasan pertemuannya dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron yang disampaikan pemerintah Tiongkok.

Meskipun demikian, beberapa ekonom Tiongkok mengatakan bahwa suatu hari nanti Tiongkok harus menerima surplus perdagangan yang lebih sempit untuk membantu konsumennya yang telah lama menderita.

"Agar Tiongkok dapat memperluas permintaan domestik, surplus perdagangan perlu diminimalkan. Di masa mendatang bahkan mungkin perlu mempertimbangkan untuk mempertahankan defisit perdagangan," ujar Zhang Jun, dekan Fakultas Ekonomi Universitas Fudan di Shanghai, dalam pidatonya bulan lalu. (The New York Times/I-2)